主要经济指标显示我国存在产能过剩

           产能利用率、行业利润和价格水平看，我国煤炭、钢铁、水泥和有色等行业产能过剩情况依然存在；从产业周期看，我国当前处于产能收缩阶段。从需求侧看，行业投资需求将受抑；从供给侧看，工业生产增长将放缓；从价格端看，工业领域通缩压力将减轻。  去年我国煤炭、钢铁等大宗商品价格回升，这是部分行业需求回升、限产、低价格基数、预期等因素综合作用的结果。2017年，需求端对钢铁、煤炭、有色、水泥等工业品价格不形成支撑。在供给端不存在明显收缩的情况下，主要工业品价格在当前价格水平的基础上，将维持稳中略降的运行态势。综合已有的研究成果，判断产能过剩可以从产能利用率、行业利润和产品价格三方面指标综合判断。  从产能利用率看，2015年底，我国煤炭、粗钢和水泥产能利用率分别为64.9%、67.2%和67%。2016年10月末已基本完成煤炭和钢铁两个行业的年度去产能任务。2016年，煤炭行业去产能2.9亿吨，较年初制定的2.5亿吨的目标超额完成16.0%；钢铁行业去产能6500万吨，较年初制定的4500万吨目标超额完成44.4%。目前这两个行业的产能利用率依然不足70%。

            根据欧美等国的经验，一般用产能利用率作为产能是否过剩的评价指标，正常值在79%-83%之间。我国钢铁行业“十三五”规划提出80%为比较合理的产能利用率。有鉴于此，从目前的数据看，我国产能利用率明显偏低。  从行业利润看，自2012年以来，钢铁行业利润增速持续为负数，利润总额不断下降。2015年钢铁企业首次出现亏损，亏损总额645.34亿元，亏损面为50.5%，亏损企业产量占中国钢铁企业协会会员企业钢产量的46.9%。2012-2015年，煤炭行业利润持续下降。2012年利润总额下降15.6%，2015年利润下降幅度扩大到65%，全行业利润总额仅为440.8亿元。  2015年我国规模以上工业企业利润总额下降2.3%。其中，煤炭开采和洗选业利润总额下降65%，黑色金属矿采选业下降43.9%。我国煤炭、钢铁等行业陷入严重亏损的境地，由此带来的债务违约问题不容忽视，去产能刻不容缓。

            在这样的背景下，2016年，我国重点推进“三去一降一补”五大任务，国家主导的去产能任务主要集中在钢铁和煤炭两个行业。2016年在以限产为特征的去产能政策的推动下，煤炭行业利润在较低的基数水平上快速反弹，2016年1-11月增长156.9%。钢铁行业有望扭亏为盈，行业利润为360亿元左右。  从产品价格看，2012年以来我国工业生产者出厂价格持续下降，生产领域通缩压力持续了四年半。近年来，钢材价格持续下跌，2015年底兰格综合钢材价格为2120元/吨，降到历史低点。2016年在去产能和需求增长的拉动下，钢材价格有所回升，2016年12月底为3720元/吨，行业扭亏为盈。本品