深入推进农业供给侧结构性改革 加快培育农业农村发展新动能

        2016年，我国农业农村发展继续保持稳中有进的良好态势。粮食总产是历史上第二个高产年，农业结构调整迈出重要步伐，农民收入实现稳定增长，农村新产业新业态蓬勃发展，重要领域和关键环节改革深入推进，为经济社会发展大局提供了有力支撑。但也必须看到，随着宏观经济环境和内部动因的深刻变化，农产品供需失衡的矛盾更加凸现，农业资源环境约束不断趋紧，农业发展、农民增收面临的困难和挑战日益加剧。总体上看，我国农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾，主要表现为阶段性的供过于求和供给不足并存。农业农村发展遇到的问题，供给和需求两侧都存在，但矛盾的主要方面在供给侧，并且主要是结构性、体制性问题。保持农业持续稳定发展，推进农业现代化，必须从供给侧入手，在体制机制创新上发力，把供给侧结构性改革作为“三农”工作主线，努力推动农业农村发展再上新台阶。

        一、准确把握推进农业供给侧结构性改革的内涵要义习近平总书记在中央经济工作会议上指出：“深入推进农业供给侧结构性改革。这是供给侧结构性改革的重要一环。要适应农业由总量不足转变为结构性矛盾的阶段性变化，创新体制机制，推进科技进步，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，加快实现农业向提质增效、可持续发展转变。”习近平总书记的重要指示，不仅明确了农业供给侧结构性改革的方向，而且指明了目标任务和工作重点，我们要深入贯彻落实。推进农业供给侧结构性改革，与以往我们抓农业结构调整、抓农村工作相比，既有传承和延续，更有创新和发展。过去主要解决农产品短期数量平衡问题，现在要在促进数量平衡的同时，注重提升质量效益，促进可持续发展;过去主要考虑农业生产结构问题

        现在要在调整生产结构的同时，注重优化产业结构、经营结构，促进农民增收;过去主要是农业生产力范畴内的调整，现在要在突出发展生产力的同时，注重体制改革，增强内生动力。推进农业供给侧结构性改革，涵盖范围广、触及层次深，是农业农村发展思路的一个重大转变，必须按照党中央推进供给侧结构性改革的总体要求，结合农村发展实际和农业产业特点，创造性地开展工作，切实把农业供给侧结构性改革引向深入。一要牢牢把握创新体制机制这个主要着力点。农业供给侧结构性改革，“根本途径是深化改革”，是用改革的办法推进结构调整。要通过体制机制创新，激活资源要素潜力，解放和发展农村生产力，改造提升传统动能，培育壮大新动能。