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2013年国务院发布重拳治污的《大气污染防治行动计划》(又称“大气十条”)。“大气十条”明确提出,到2017年,全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上,优良天数逐年提高。从2016年看,9月以前,治污成效显现,但进入采暖季后,污染直线上升、雾霾徘徊不退,特别突出。 2017年,在七省区市“治煤、控车、停产、降尘、种树”多举措继续强力推进的同时,国家能源局在联防联控机制中出任治理新角色。国家能源局局长白克力说,能源局会同国家发改委、住建部、财政部、环保部等正启动编制“北方地区冬季清洁取暖规划”,9个调研组已完成北方各地调研。 据介绍,国家能源局将开拓“煤改气”气源,创新支持机制。一是明确以京津冀大气污染传输通道“2+26”共28个城市为重点的冬季清洁取暖“煤改气”气源保障重点项目,布局规划和保障措施,目前已完成专项调研。
二是督促三大油气企业加大采暖季上游供气力度,保障气源。三是以河北省为重点,推动开发银行等金融机构加大重点地 区“煤改气”融资和优惠信贷支持。另外,京津冀地区“煤改电”配电网,凡出现卡脖子线路的,今年都要纳入专项改造。对河北等雾霾严重且具有大规模地热能供暖、风电供暖发展潜力的地区进行了调研,正研究扩大可再生能源供热利用的相关政策。冬季取暖污染将在国家层面治理攻坚,并且是从根上治。重型柴油车是污染大户对策:铁路多运煤,公路少跑煤一辆重型柴油车的污染排放,相当于100辆小轿车的排放。北京每天有7万辆这样的过路车,石家庄每天有4万辆这样的运煤车。会上介绍,京津冀地区的重型柴油车,相当于上千万辆小汽车的排放。
排放惊人,但也不能一限了之,交通部在会上拿出了顶层设计一是,制定专项方案,优化京津冀区域运输结构,提高铁路货运比例;二是,今年10月底前,天津港煤炭转运全部调整为海铁联运方式,此后不再接收公路运输煤炭;三是,支持北京市今年尽早实施重型柴油车六环路限行,引导过境重型柴油车绕行。参会的一位同志告诉记者,北京如果在六环路限行重柴油车,也不能让过路车“走投无路”,要有合适的绕行方案,也不能收费口太多,也不能让这些车在路上趴窝,成为堵车祸首。所以,交通部的统筹,至关重要。北京市内公交、环卫等八大行业,新增的重型柴油车,全部要“戴口罩”,也就是安装颗粒捕集器。